Функции государства в системе социального партнерства. Государство – посредник, арбитр при обострении социальных противоречий

Социальное го­сударство берет на себя целый ряд общенациональных функций в области образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения, осуществляет социально-ориентированную политику и имеет прямое отношение к со­циальному партнерству.

Социальное государство корректирует стихийные процес­сы поляризации между богатыми и бедными, осуществляет меры по борьбе с бедностью, перераспределяя на основе зако­нов часть богатств для поддержания неимущих слоев. Именно государство определяет прожиточный минимум, который реализует через установленные законы о минимальных размерах заработной платы, пенсий, пособий; создает минимально необходимые условия для социального страхования; обеспечи­вает гражданам определенный комплекс бесплатных услуг в области образования, здравоохранения, экологической безо­пасности, доступности к культурным благам. Роль государства и его властных структур в системе соци­ального партнерства рассматривается через призму функцио­нирования всего государственного механизма как совокупности факторов и средств, обеспечивающих действие всех его составных частей в их взаимодействии. К механизму функ­ционирования государства относится все, что связано с взаи­модействием экономической, политической и социальной сис­тем, с воздействием их одной на другую.

Утверждение социального партнерства означает ослабле­ние монополии органов государственной власти на управле­ние делами общества. Однако переход от монополизма власти к взаимодействию с институтами гражданского общества - процесс весьма болезненный. Чтобы «заработал» механизм сотрудничества, совместных согласованных действий всех участников социального диалога в целях решения острейших социально-экономических проблем, стороны должны соблю­дать выработанные практикой трипартизма принципы, своего рода «правила игры». Серьезную нагрузку в этой связи несут блоки принятия решений (законов, указов, постановлений, распоряжений, приказов), доведения их до адресатов, осуще­ствления контроля за выполнением. Если решения, принимае­мые властными структурами, не исполняются, имеет место атрофия государственной власти, наблюдается анархия или воз­вышение какой-то иной власти. [4]

Содержание

Введение . . . . 3

1. Государство в системе социального партнерства . . . . 5

2. Деятельность государства в системе социального партнерства . . . . 10

Социальное партнерство на рынке труда  . . . . 10

Социальное партнерство в сфере занятости и противодействия безработице . . . . 15

Социальное партнерство в сфере профессионального образования и обучения кадров . . . . 18

Заключение . . . . 23

Список использованной литературы      24

1. Государство в системе социального партнерства

Политическая практика современной России до конца не определила конкретные место и степень влияния государства на процесс развития социума и объем регулятивных функций. Мы можем лишь предполагать, что если нашей стране сужде­но возродиться, то степень влияния государства во всех прояв­лениях общественной жизни будет значительной. Однако условия и формы отношений принципиально непрогнозируемы: они зависят от конкретного расклада политических сил, форм социального заказа и от такого сложно управляемого фактора как массовое сознание граждан. [1]

Главные функции государства в системе социального партнерства: законодательная, право и нормотворческая, про­гностическая, организаторская, контрольная и судебная. Раз­вивая систему партнерских отношений, государство обеспе­чивает внедрение норм международного права, ратифицирует конвенции МОТ, предусматривающие льготные для работни­ков и работодателей условия по сравнению с существующим российским законодательством.