Регулирование молодежного рынка труда центрами занятости населения (на примере Пермской области)

Введение

История развития человеческого общества показала, что одной из важнейших задач, к решению которой объективно стремились все сообщества и государства, являлось обеспечение эффективной занятости населения. Именно это является одним из важнейших показателей прогрессивности экономики, а следовательно и стабильности развития всего общества.

Процесс обновления российского общества уже привел к значительным изменениям во всех  сферах  жизнедеятельности. Вместе с тем он породил много новых,  нередко очень острых и  неоднозначных проблем. С одной стороны, появились ранее неприемлемые формы собственности,  типы предприятий, профессий виды деятельности,  значительно расширились возможности  проявления инициативы,  а  с другой - усиливается социальное неравенство, имеют место перекосы в политической и экономической  областях, становится обыденной безработица, снижается интерес к производительному труду, образованию, ухудшается демографическая обстановка, растет преступность и идейное опустошение.

В этих условиях исключительную важность приобретают проблемы устранения безработицы молодежного сегмента общества. Принимая во внимание меньшую конкурентоспособность, большую географическую и профессиональную мобильность, большую долю неформальной занятости, можно утверждать, что проблемы молодежной безработицы отличны от проблем безработицы других групп населения. Именно молодежь  с одной стороны – наиболее трудоспособная, с другой – крайне взрывоопасная и непредсказуемая часть общества. От того, как активно будет включена молодежь в процесс реформирования, во многом уже в ближайшее время зависит достижение стабилизации общества, перспективы его развития. Со всей очевидностью это требует расширения масштабов и роста качества подготовки специалистов, существенного изменения отношения всех властных структур к молодежной политике,  особенно – полнокровному развитию молодого человека, его созидательных способностей, социального ресурса.

Отсюда крайне актуально сегодня обращение исследователей к теме молодежи, ее жизнедеятельности, нормам и ценностным ориентациям, идущим в ней преобразованиям.

В последние годы в отечественной науке происходит возрождение интереса к молодежной проблематике, появились новые направления в исследованиях: проблемы молодежного рынка труда, молодежной безработицы, социализация молодого поколения, социальной защиты молодежи и молодых семей и другие.

Все вышеизложенное в значительной мере подтверждает актуальность темы исследования, обусловило выбор и содержательный аспект.

Целью работы является изучение специфики молодежной безработицы в Пермской области и механизмов ее регулирования центрами занятости населения.

Для достижения поставленной цели был определен круг следующих задач:

1)  рассмотрение молодежи как особой социальной группы;

2)  выявление особенностей молодежного рынка труда;

3)  определение социальных последствий молодежной безработицы;

4)  анализ динамики молодежного рынка труда в Пермской области;

5)  изучение механизмов регулирования молодежной безработицы центрами занятости населения в Пермской области.

Объектом исследования стала молодежь Пермской области в возрасте от 16 до 29 лет.

Предметом исследования является положение молодежи на рынке труда в Пермской области.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в определении особенностей молодежного рынка труда и молодежной политики в сфере занятости в Пермской области.

Теоретической основой дипломной работы являются труды социологов, посвященные вопросам рассмотрения молодежи как особой социально-демографической группы, процессу ее социализации, рассмотрению современных молодежных проблем, статуса молодежи в изменяющемся российском обществе.

Информационной базой исследования являлись законодательные акты РФ и Пермской области, официальные статистические материалы Пермского областного комитета статистики, материалы периодических изданий. В целях получения достоверной информации о положении молодежи в регионе в работе широко использованы статистические данные Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты дипломной работы могут быть использованы для эффективного решения молодежных социально-экономических проблем в рамках программ развития региона, подготовки методологических указаний для служб, занимающихся проблемами молодежной безработицы.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность исследования, сформулированы цель и задачи исследования, предмет и объект исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава – "Специфика молодежного рынка труда и молодежной безработицы" – состоит из шести параграфов. В первом параграфе рассматриваются исторические предпосылки, оказавшие влияние на положение молодежного сегмента общества на современном рынке труда. Во втором параграфе приводится анализ законодательных норм, действующих при найме работников и требований работодателей. В третьем и четвертом параграфах дается описание особенности молодежи выходящей на рынок труда, факторов, обуславливающих низкую конкурентоспособность данной социально-демографической группы. В пятом параграфе определены особенности молодежного рынка труда и молодежной безработицы, а так же проанализированы ее формы. В шестом параграфе рассматриваются социальные последствия молодежной безработицы.

Вторая глава – "Деятельность федеральной государственной службы занятости по регулированию молодежного рынка труда" – состоит из пяти параграфов. В первом параграфе рассматриваются направления молодежной политики в сфере занятости в Пермской области и основы деятельности Департамента ФГСЗН по Пермской области. Во втором параграфе рассматривается динамика основных показателей положения молодежи на рынке труда Пермской области, таких как доля молодежи в общей численности населения, доля молодежи среди занятого и безработного населения, продолжительность поиска работы, образовательный потенциал молодого поколения и т.п.; дается сравнительный анализ. Третий параграф посвящен рассмотрению основных направлений содействия занятости молодежи в области трудоустройства. В четвертом параграфе отражена деятельность служб занятости в области психологической и профориентационной помощи безработным гражданам. Оказание услуг по профобучению и переобучению рассмотрено в пятом параграфе.

В заключении обобщены результаты работы и сформулированы основные выводы.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

1.  Федеральный закон "О занятости населения в РФ" от 20.04.1996 г. № 36-ФЗ (с изменениями от 10.01.2003 г.) // Российская газета. 2003. 14 января.

2.  Трудовой Кодекс РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001.// Российская газета. 2001. 31 декабря.

3.  Закон Пермской области "О государственной молодежной политике в Пермской области". Принят Законодательным Собранием Пермской области 24.09.1998 г.// Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. № 6-7, 24 декабря 1998 г.

4.  Указ Губернатора Пермской области № 127 от 07.09.10.1999 г. "О квотировании рабочих мест для инвалидов и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите"// Звезда. № 156. 14 октября 1999 г.

5.  Областная целевая программа "Молодежь Прикамья" на 2002-2005 гг. Принята Постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 13.03.2002 г. № 66-9.// Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. № 2. 29 апреля 2002 г.

Справочно-статистические материалы:

6.  Аналитический доклад о деятельности службы занятости населения Пермской области  за 2002 год./ Департамент ФГСЗН по Пермской области. Пермь, 2003.

7.  Безработица в Пермской области: Итоги за 1998 год. Информационный бюллетень. №1.Пермь, 1999.

8.  Безработица в Пермской области: Итоги за 1999 год. Информационный бюллетень. №1. Пермь, 2000.

9.  Безработица в Пермской области: Итоги за 2000 год. Информационный бюллетень. №1. Пермь, 2001.

10.  Безработица в Пермской области: Итоги за 2001 год. Информационный бюллетень. №1. Пермь, 2002.

11.  Безработица в Пермской области: Итоги за 2002 год. Информационный бюллетень. №1. Пермь, 2003.

12.  Выпускники учебных заведений Пермской области на регулируемом рынке труда в 1999 г. Информационный бюллетень. Пермь, 2000.

13.  Выпускники учебных заведений Пермской области на регулируемом рынке труда в 2000 г. Информационный бюллетень. Пермь, 2001.

14.  Выпускники учебных заведений Пермской области на регулируемом рынке труда в 2001 г. Информационный бюллетень. Пермь, 2002.

15.  Выпускники учебных заведений Пермской области на регулируемом рынке труда в 2002 г. Информационный бюллетень. Пермь, 2003.

16.  Отчет о деятельности Департамента ФГСЗН по Пермской области  за 1999 г./ Департамент ФГСЗН по Пермской области. Пермь, 2000.

17.  Отчет о деятельности Департамента ФГСЗН по Пермской области  за 2000 г./ Департамент ФГСЗН по Пермской области. Пермь, 2001.

18.  Отчет о деятельности Департамента ФГСЗН по Пермской области  за 2001 г./ Департамент ФГСЗН по Пермской области. Пермь, 2002.

19.  Отчет о деятельности Департамента ФГСЗН по Пермской области  за 2002 г./ Департамент ФГСЗН по Пермской области. Пермь, 2003.

20.  Распределение постоянного населения по полу и возрасту по Пермской области на 01 января 1999 г./ Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 1999.

21.  Распределение постоянного населения по полу и возрасту по Пермской области на 01 января 2000 г./ Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 2000.

22.  Распределение постоянного населения по полу и возрасту по Пермской области на 01 января 2001 г./ Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 2001.

23.  Советский энциклопедический словарь. – 3-е изд. / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: Сов. Энциклопедия, 1985. 1600 с.

24.  Численность постоянного населения Пермской области на 01 января 2002 г./ Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 2002.

Монографии, брошюры, статьи, выступления.

25.  Боровик В., Похвощев В. "Молодежь России: проблемы занятости". М., 1995. 90 с.

26.  Макаров В.В. Занятость молодежи как особой социальной группы. Лекция. РУЦ ФГСЗН. М., 1996 г. 17 с.

27.  Похвощев В. "Формирование эффективной занятости в период становления регулируемой рыночной экономики". М., 1995. 32 с.

28.  Ручкина Т.В. Жизненные стратегии молодежи в сфере занятости. М., 1999. 125 с.

29.  Экономика: Учебник./ Под ред. Доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. М., БЕК. 1997. 816 с.

Материалы из периодических изданий:

30.  Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях. // Социологические исследования. 1994 № 8-9. С. 65-67.

31.  Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист. 1996 №8. С. 63-70.

32.  Генин Л.В., Вишневский В.Ю., Кораблева Г.Б. Кадровый потенциал работы с молодежью.// Социологические исследования. 1997 № 10. С. 87-92.

33.  Дунаева Н. Молодежь на рынке труда.// Вопросы экономики. 1998 №1. С. 81-91.

34.  Кондратьев В. Гарантия трудоустройства.// Человеческие ресурсы. 1998 №1. С. 8-9.

35.  Спиридонова Г., Лылова О. Сдвиги в системе профессиональной подготовки молодежи. // Вопросы экономики. 1998 №1. С. 92-98.

36.  Яковлев П. Притязания молодежи, ожидания общества.// Человеческие ресурсы. 1998 №1. С. 6-8.

37.  Конокова И. Молодежь на рынке труда.// Человеческие ресурсы. 1998 №2. С. 10-11.

38.  Сибирцев В.А., Головин Н.А. Штрихи к портрету поколения 90-х годов.// Социологические исследования.1998 №3. С.106-117.

39.  Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России.// Социологические исследования. 1998 №5. С. 90-97.

40.  Полякова Н. "Незанятая молодежь: социально-экономический портрет и поведение". // Человек и труд. 1999 №4. С.42-43.

41.  Шурыгина И.И. Жизненные стратегии подростков.// Социологические исследования. 1999 №5. С. 52-61.

42.  Голландцева Т., Гривина И. Временная занятость как форма активного содействия занятости безработных граждан. // Человек и труд. 1999 №11. С. 25-27.

43.  Денисова И., Фрибель Г., Садовникова Е. Особенности российского рынка труда: что тормозит его развитие? // Человек и труд. 1999 №11.С. 19-24.

44.  Шувалова В.С, Шиняева О.В. Проблемы занятости выпускников учебных заведений.// Социологические исследования. 1999 №11. С. 91-97.

45.  Лясников Н. Мотивы выбора профессии.// Человек и труд. 2000 №8. С. 42-43.

46.  Лукин В., Тихонова Е, Лаптев А. Психологическая помощь как элемент профориентации молодежи.// Человек и труд. 2001 №3. С. 56-58.

47.  Молодежь: занятость и предпринимательство.// Служба кадров. 2001 №7. С. 25-26.

48.  Позднякова А. Центры занятости и кадровые агентства: не антиподы, а потенциальные партнеры.// Человек и труд. 2002 №4. С. 66-69.

Оглавление

Оглавление . . . . 2

Введение . . . . 3

Глава 1. Специфика молодежного рынка труда и молодежной безработицы . . . . 7

1.1. Исторический экскурс . . . . 7

1.2. Законодательные нормы, действующие при найме работников и требования работодателей . . . . 9

1.3. Молодежь как особая социально-демографическая группа . . . . 11

1.4. Образование  и жизненные шансы  молодежи . . . . 16

1.5. Особенности молодежного рынка труда и молодежной безработицы . . . . 19

1.6. Социальные последствия молодежной безработицы . . . . 24

Глава 2. Деятельность федеральной государственной службы занятости по регулированию молодежного рынка труда . . . . 28

2.1. Основы деятельности Департамента ФГСЗН по Пермской области и молодежная политика в сфере занятости . . . . 28

2.2. Динамика молодежного рынка труда и безработицы в Пермской области . . . . 32

2.3. Содействие трудоустройству молодежи . . . . 41

2.4 Содействие профессиональной ориентации и психологическая помощь . . . . 51

2.5. Содействие профессиональному обучению . . . . 56

Заключение . . . . 60