Проект мероприятий по совершенствованию работы администрации с обращениями граждан Куйбышевского района

Введение

Конституция Российской Федерации (ст.32) закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; в ней предусматриваются различные формы этого участия. В то же время следует отметить, что существуют определенные пробелы в механизме реализации этого права.

Проблема доступа граждан к государственным органам является чрезвычайно актуальной и практически значимой. Социальные и экономические преобразования немыслимы без участия граждан в управлении делами государства, без учета их интересов при принятии решений различными органами власти, без обратной связи гражданин – государство.

Многие вопросы нашли свое отражение в действующем российском законодательстве, в соответствии с которым граждане имеют право соотноситься с любыми органами государственной власти, и не только в случаях ущемления их законных прав и интересов.

Одной из наиболее распространенных форм и гарантий участия граждан в управлении делами государства являются их обращения в государственные органы. Обращения – это важное средство реализации и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением. Обращения граждан являются существенным источником информации, необходимой для принятия решений по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Право граждан на личное или коллективное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления сводиться к тому, что граждане, направляя свои обращения в государственные органы, тем самым участвуют в решении и управлении вопросов государственной, общественной и местной жизни. Помимо этого, обращения граждан, в особенности коллективные, в настоящий период приобретают особое значение, так как принятые в ходе митингов, забастовок или петиционным путем при помощи сбора подписей, могут быть использованы в качестве средства политического давления на государственные органы и должностных лиц. В таких случаях у обращений граждан появляются признаки лоббизма.

Актуальность темы исследования. Важным условием нормального развития и функционирования любого демократического правового государства является в первую очередь утверждение принципа верховенства закона и стро­гого его соблюдения в обществе всеми без исклю­чения государственными органами, должностными лицами, гражданами и т.д., а также дальнейшее укрепление гарантий прав личности и их охрана.

Последовательное развитие и углубление де­мократических начал в жизни страны тесно свя­заны с расширением возможности граждан участвовать в управлении делами государства и обще­ства. Важная роль в этом плане принадлежит праву граждан на подачу обращений.

Работа с письмами и заявлениями граждан, личный прием населения в условиях переменчивой политической и экономической жизни страны — один из важных участков деятельности аппарата Управления. Через обращения в государственные органы граждане реализуют свое конституционное право непосредственно участвовать в управлении делами государства. С одной стороны, организация своевременного и правильного рассмотрения обращений граждан позволяет осуществлять общественный контроль за государственным аппаратом, добиваться восстановления нарушенных прав граждан, обеспечения социальной справедливости. С другой стороны, информационно-аналитическая работа по обращениям граждан способствует широкому информированию руководителей страны, Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, органов федерального и местного управления о наиболее острых проблемах, поднимаемых заявителями в их обращениях. Таким образом, письменные и устные обращения граждан, содержащие в себе коллективное или личное мнение, оценки, требования, просьбы, пожелания, помогают совершенствовать работу федеральных и местных исполнительно-распорядительных органов, обеспечивают двустороннюю связь между государством и народом.

Предложения, заявления, жалобы граждан государственные орга­ны рассматривают в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, действующим законодательством.

Однако недостаточен еще уровень правовой культуры как должно­стных лиц, так и граждан. Это влияет как на качество писем и других форм обращений граждан в государственные органы, так и на результаты их рассмотрения в местных администрациях. В органы местной власти поступает немало неправо­мерных просьб и жалоб. Нередко это объясняется незнанием законов и постановлений или неправильным их пониманием и применением. Именно поэтому так важно, чтобы граждане были осведомлены о своих правах, знали о своих обязанностях и понимали также свою ответственность за социальную ситуацию, которая должна быть направлена в первую очередь на улучшение качества жизни людей сегодня и последующих поколений.

Объект исследования данного дипломного проекта – администрация Куйбышевского района.

Предмет исследования данного дипломного проекта – процесс работы администрации Куйбышевского района.

Цель данного дипломного проекта – разработать мероприятия по совершенствованию процесса работы администрации Куйбышевского района с обращениями граждан на основе недостатков, выявленных при анализе данного процесса.

Задачи данного дипломного проекта:

1. Дать понятие обращению гражданина, обозначить его виды и порядок рассмотрения;
2. Проанализировать нормативную и законодательную базу, регулирующую порядок работы с обращениями граждан;
3. Дать краткую характеристику социально-экономического положения Куйбышевского района в структуре г. Новокузнецка;
4. Дать полный анализ работы администрации Куйбышевского района с обращениями граждан;
5. Выявить проблемы и недостатки процесса работы администрации Куйбышевского района с обращениями граждан;
6. Обозначить пути решения выявленных проблем.

Введение

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы рассмотрения обращений граждан

1.1. Обращения граждан, виды обращений и порядок их рассмотрения

1.2. Роль и значение работы органов государственной и местной власти с обращениями граждан в жизнедеятельности общества

1.3. Формирование и функционирование института обращений граждан в органы государственной и местной власти

1.4. Нормативная и законодательная база, регулирующая порядок работы с обращениями граждан

Глава 2. Анализ работы администрации Куйбышевского района с обращениями граждан

2.1. Краткая характеристика социально-экономического положения Куйбышевского района в структуре г. Новокузнецка

2.2. Организация работы администрации Куйбышевского района с обращениями граждан

2.3. Анализ обращений жителей Куйбышевского района в органы власти и управления за период 2007-2009 гг

2.3.1. Формы обращений граждан, поступающих в администрацию Куйбышевского района, распределение их по тематическому классификатору

2.3.2. Анализ состава заявителей по возрасту и категориям граждан

2.3.3. Анализ по тематике обращений и сезонности, характер и доля сезонных обращений

2.3.4. Анализ повторных обращений граждан в органы местного самоуправления и возвращенных из органов власти более высокого уровня

2.3.5. Факторы, влияющие на повторность обращений и подачу обращений в вышестоящие органы власти

Глава 3. Предложения по совершенствованию работы администрации Куйбышевского района с обращениями граждан

3.1. Проблемы, выявленные при анализе

3.2. Совершенствование форм взаимодействия администрации Куйбышевского района с населением

3.2.1. Использование современных технологий в администрации Куйбышевского района

3.2.2. Разработка интернет-справочника для жителей Куйбышевского района

3.2.3. Разработка источников информации для граждан Куйбышевского

района

3.2.4. Помощь жителям Куйбышевского района в вопросах

юриспруденции

3.2.5. Использование телеэфира для освещения наиболее остро стоящих вопросов района

Заключение

Список используемой литературы