Осуществление административного надзора ОВД

Введение

Административный надзор — это вид государственной управленческой деятельности, который осуществляется специальными органами исполнительной власти в отношении организационно неподчиненных предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими требований действующего законодательства с применением мер административного принуждения.

Деятельность полиции по охране общественного порядка осуществляется в различных формах, в том числе и путем административного надзора за исполнением должностными лицами и гражданами постановлений и решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка.

Надо сказать, что административный надзор относится к числу проблем государственного управления  административного права.

Этот институт представляет собой одно из административно-правовых средств предупреждения преступности. Сущность его состоит в оказании административного правового воздействия на лиц, поведение которых может служить основанием для прогнозирования совершения ими преступления.        Административный надзор полиции представляет собой одну из урегулированным нормами права форм управления в сфере профилактики и борьбы с правонарушениями. В ходе его осуществления органы полиции обеспечивают соблюдение установленных правил поведения, предупреждают и пресекают их нарушение, применяют установленные законом меры воздействия к нарушителям.

Сказанное выше позволяет определить административный надзор полиции как систему мер, обеспечивающих точное и неуклонное соблюдение гражданами и должностными лицами законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок путем систематического наблюдения за их исполнением, предупреждения и пресечения их нарушений, применения к нарушителям предусмотренных законом мер воздействия.

В юридической литературе нет единого мнения о сути административного надзора. Ряд ученых считают, что он является разновидностью контроля, имея при этом свои особенности. В противоположность этому мнению Д. М. Овсянко считает, что административный надзор является самостоятельным видом контрольно-надзорной деятельности, которому присущи свои особенности. Ю. П. Битяк высказывает мнение о том, что «надзор осуществляет единственный государственный орган — прокуратура. Санитарный, пожарный надзор и некоторые другие виды деятельности неточно называют надзором. В действительности же это контроль». Такое разнообразие и противоположность мнений о природе административного надзора являются основанием для рассмотрения его сути в соотношении с контролем и другими видами надзора.

Цель курсовой работы: исследование осуществления административного надзора  органами внутренних дел.

Формулировкой цели обусловлена постановка задач:

- дать понятия контроля и надзора в административной деятельности органов внутренних дел;

- определить понятие, виды и методы административного надзора милиции;

- охарактеризовать институт административного надзора органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

- раскрыть компетенцию органов внутренних дел по осуществлению регистрации объектов и граждан, лицензионно-разрешительной.

Заключение

Административный надзор — особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.

Он представляет собой наблюдение полномочными государственными органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления специальных правовых норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах.

Основная цель административного надзора — обеспечение законности и правопорядка в государственном управлении. В отличие от контроля, административный надзор осуществляется в отношении организационно неподчиненных объектов; в процессе его осуществления применяются меры административного воздействия к физическим и юридическим лицам; органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил (дорожного движения, пожарной безопасности, санитарии и др.) на поднадзорных объектах.

Полномочиями по осуществлению административного надзора обладают:  федеральные службы (к примеру, Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и др.); службы и органы, организационно входящие в структуры министерств, но которые по определенному кругу вопросов вправе контролировать деятельность органов управления, состоящих в системах других министерств федеральных служб и aгeнтств, ведомств.

Например, органы, осуществляющие Государственный пожарный надзор — Федеральная противопожарная служба, входящая в состав Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; надзор за безопасностью дорожного движения — Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ; санитарный надзор — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и т.п.

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение . . . 3

Глава 1. Контроль и надзор в административной деятельности органов внутренних дел . . . . 5

1.1.         Понятия «контроль» и «надзор» в административной деятельности органов внутренних дел и их соотношение  . . . .5

1.2. Понятие, виды и методы административного надзора милиции. . . . 12

1.3. Институт административного надзора органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. . . . 17

Глава 2. Компетенция органов внутренних дел по осуществлению регистрации объектов и граждан, лицензионно-разрешительной  деятельности. . . . 26

Заключение. . . . 33

Библиография  . . . . 37